修复 unknown_agent 熔断激活缺失 + Tier 3 压力测试

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fix(security): 修复 unknown_agent 熔断激活缺失 + Tier 3 压力测试 ## 修复内容
- FIX-001: unknown_agent 路径同步修复 SEC-2026-08-11-003
  * check_permission() 的智能体查找分支添加 _activate_circuit_breaker()
  * 防止攻击者通过变换智能体名称绕过熔断机制

## 新增文件
- tests/stress_test_tier3.py: Tier 3 压力测试套件（76 断言 100% 通过）
  * 8 个场景：高并发、混合越权、快速循环、全权限防护、
    审计性能、熔断生命周期、未知智能体洪水、区域映射
- .governance/reports/RELEASE-NOTES-v1.4.1.md: Release Notes
- .governance/reports/FIX-REPORT-001_unknown_agent修复总结.md: 修复总结报告
- .governance/references/WIKI-SEC-002_unknown_

技术信息